Voor mensen die (nog) geen kans maken op betaald werk, zoekt de gemeente samen met hen naar alternatieven: scholing, participatiebanen, seniorenbanen, leerwerkplekken, stageplaatsen of vrijwilligerswerk. Mensen die niet toe zijn aan re-integratie op de arbeidsmarkt, krijgen werkactiviteiten in buurten, onderwijs, zorg, welzijn, sport en openbare ruimte. Tegen het minimumloon en met normale secundaire arbeidsvoorwaarden zoals pensioenopbouw. Dit werk sluit aan bij de ambities en mogelijkheden van de werkzoekende. Beschutte sociale werkplaatsen zijn voor sommigen de enige veilige manier van werken. Voor hen moet die mogelijkheid blijven bestaan.